XX县深化基础设施投融资体制改革试点实施方案



XX县深化基础设施投融资体制改革试点实施方案为加强县城基础设施和公共服务设施建设,进一步增强城市综合承载能力,有效推进新型城镇化试点工作,根据省发改委、省住建厅《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部开展县城深化基础设施投融资体制改革试点的通知》(发改投资〔2015〕501号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。一、总体目标围绕《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,按照《XX县国家新型城镇化综合试点工作方案》确定的总体目标,坚持规划引领,创新体制机制,着力优化县城空间布局,完善提升县城基础设施和公共服务设施建设,促进产业发展、就业转移和人口集聚相统一,不断增强县城吸纳农业转移人口能力,努力形成有效、长效的县城基础设施建设投融资体制机制,实现县城基础设施稳步健康发展,为推动新型城镇化试点工作奠定坚实基础。二、主要内容(一)改革管理体制机制。打破“政府投资为主体”的县城基础设施建设模式,在努力争取上级项目资金的基础上,推进基础设施管理体制和运行机制改革创新,积极引进民间资本、社会资本,扩大基础设施改革的范围和内容,对市政基础设施、垃圾处理、集中供热供气、污水处理等县城基础设施项目全面推广使用政府和社会资本合作模式(PPP)。根据项目性质和建设实际,集中供热、垃圾处理项目继续大力推行BOT合作模式,污水处理项目推行特许经营权和部分补贴等融资形式;对引进资金难度大的项目,积极探索确定有资质、经验丰富的综合管养单位转为企业,进行市场化管理,形成独立核算、自主经营的企业化管理模式。同时,探索保障性住房运作管理体制改革,对保障性住房后期管理采用市场化模式,改进配建保障性住房的物业管理,严格审核程序,健全退出制度,逐步扩大保障范围,进一步规范保障房运营管理。(二)坚持规划引领指导。注重发挥规划的引领和“龙头”作用,以《XX县新型城镇化综合试点工作方案》为总纲,以《XX县城乡总体规划(2013~2030年)》为依据,优化市政基础设施及公共服务设施空间布局,科学编制《XX县2015-2017年县城基础设施建设专项规划》,实现与“十三五”经济社会发展规划、土地利用、产业发展、生态……


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