新农村建设要正确处理好五个方面的关系



当前,重庆市正在紧锣密鼓地谋划新农村建设。为了有效解决存在的问题,克服困难,突破瓶颈制约,更好地推进新农村建设,必须认真处理好以下五个方面的关系。   第一,正确处理立足当前和着眼长远的关系。新农村建设是一项战略工程,要根据各地不同的经济社会发展基础和条件,分步骤、有计划地推进。目前市级相关部门和各区县正在制订“十一五”规划,应将新农村建设的相关内容纳入各项规划之中,制订好新农村建设的整体规划和各乡镇、村的具体规划,分年度突出重点,整体推进,均衡发展。尤其在实施城市化战略中,既要合理设计包括村镇体系布局规划、乡村人口布局和人口流动规划、城乡产业和就业布局规划等在内的区域总体蓝图,又要搞好村镇规划,建设好通村公路,切实解决农民生产生活中存在的具体困难和突出问题。当前,主要是加快100个示范村的选点和建设,通过试点示范和引导推广相结合,确保新农村建设有条不紊地进行。   第二,正确处理政府主导和市场推动的关系。要改造、改善农村基础设施,需要投入大量资金,这涉及农村社区性公共产品的供给问题。在新的历史条件下建设社会主义新农村,政府理应比以前更多地承担起公共产品供给的责任,加大对农业和农村发展的支持力度。但仅仅依靠政府的财政投入是不够的,还应充分发挥市场机制和民众参与的作用。为此,一方面要加快转变政府职能,发挥政府财政投入的主导和引导作用,让公共财政更多地向农村倾斜,发挥公共财政“四两拨千斤”的作用,引导各方面资金投入新农村建设。另一方面,应充分发挥市场机制的优势和民众参与的作用,在农村文化、卫生、交通、环境保护等基础设施领域,积极引入股份制、合作制、招投标制等市场运作方式,鼓励和调动社会力量参与新农村建设,以形成“政府主导、市场运作、农民为主、社会参与”的新农村建设模式。   第三,正确处理农民参与和农民受益的关系。农民应当是新农村建……


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