市场监管局接受人大常委会评议工作自查报告



市场监管局接受人大常委会评议工作自查报告

根据《XX市XX区人大常委会2016年度评议工作实施方案》要求,我局认真开展自查自纠工作,现将有关情况报告如下:
  一、基本概况
  根据机构改革部署安排,XX区市场监督管理局由原XX区工商行政管理局、XX区食品药品监督管理局和XX市质量技术监督局二分局三个部门合并而成,2015年2月2日正式宣布成立。依据“三定方案”,我局承担原工商、质监、食药监局和区食安办的工作职责,主要有行政许可审批、食品、药品、保健食品、化妆品、特种设备、商标广告监管、消费维权等职能。内设12个科室,下设10个市场监督管理所。其中局机关和各市场监管所核定行政编制121名,目前在编在岗行政122名;核定事业编制20名,实际在编在岗事业18名;核定工勤编制9名,实际在编在岗工勤人员6名。
  2015年以来,我局被推荐为2015-2017年度全国文明单位培育对象和2016-2017年度全国青少年维权岗创建单位,获评“第一届全国青年运动会XX市筹办工作先进集体”,区行政服务中心审批窗口荣获“XX省青年文明号”、“XX省巾帼文明岗”等称号,19人次获评先进个人或服务标兵。
  二、机构改革前各单位主要工作回顾(2012-2014年)
  (一)服务经济方面:2012-2014年XX区新增市场主体11890户,注册资本939.73亿元;新增驰名商标1件、著名商标41件、知名商标76件。“XX茉莉花茶”地理标志商标入选“中欧地理标志保护清单”第一批备选名单和首届省“十佳地理标志商标”,为我市唯一一件入选地标。榕基软件获评首届XX市政府质量奖,13家企业21项产品获评XX省名牌产品,10家企业11项产品获XX市产品质量奖,18家企业参与制定了35项国家、行业、地方标准。
  (二)监管执法方面:严厉打击制假售假、虚假宣传、商标侵权等群众反映强烈的违法行为。2012-2014年共查处违法违章案件2733件,罚没款818.93万元。积极做好突发食品安全事件处理,特别是对2014年织纹螺事件、上海福喜事件、群众误食圆尾鲎等事件快速反应,妥善处置。
  (三)消费维权方面:采取延时办公、预约调解等措施,及时调处各类消费纠纷。2012-2014年共受理申诉举报26268件,为消费者挽回经济损失1641.73万元。突破以往公用企业行业壁垒高、执法难度大的瓶颈,对移动公司虚假信息、电信公司SP代收费等违法行为予以查处,有效促进了公共服务行业消费侵权突出问题的解决。
  (四)队伍建设方面:深入开展“万家企业大走访”、“四下基层”、“开放互动周”和党的群众路线教育实践等活动,得到了区委、区政府和省市局的高度肯定。XX区工商局获评“党建工作先进单位”和第十二届(2012—2014年度)省级文明单位,连续3年获评XX区民主评议政风行风工作第一名或免评单位。积极做好人大代表意见建议和群众诉求,2012-2014年共办理意见建议8件,代表委员满意率100%。XX区工商局获评“XX区提案建议办理先进单位”。
  三、XX区市场监督管理局主要工作回顾(2015年成立至今)
  (一)以深化改革为引擎,增强经济发展新动能
自成立以来,我局在区委、区政府的正确领导和区人大的监督指导下,积极顺应机构改革新形势,不断深化商事制度改革促进市场主体增量提质。截至2016年3月底,XX区实有各类市场主体历史性突破65000户大关,达到66569户,注册资本5084.75亿元,户数与注册资本总额均居全市首位。
  一是行政审批环节“瘦身提速”。深化落实“一照一码”、“先照后证”、“三证合一”、“电子证照”、“商务秘书”等商事改革便利举措,目前已有16014户企业领取“一照一码”营业执照,注册资本3016.34亿元,“一照一码”企业户数及注册资本均居全市之首。简化行政审批环节,股权出质、备案、注销登记事项实现当场办结,其余审批事项均压缩至法定时限的30%内办结。
  二是信用体系建设有序推进。依托“企业年度报告公示制”的实施,倒逼企业守信经营。2015年XX区市场主体年报数位列全市第一,我局获市局“年报工作贡献奖”表彰。在年报抽查的基础上,将逾期年报的6506家企业纳入经营异常名录管理。通过全省企业信用信息公示平台,实现部门间信息互联互通、数据资源共享,为诚信体系建设提供保障。
  三是质量品牌建设成效显著。推动XX区在2014年度质量强区考核中获得A级。以三坊七巷获批筹建“全国闽都文化街区旅游知名品牌创建示范区”为契机,推动三坊七巷管委会开展区域品牌价值测算工作,实现全省区域国家品牌示范区建设零的突破。6家企业8项产品获XX名牌产品,5家企业5项产品获XX市产品质量奖,19件商标获评著名商标,16件商标获评知名商标,XX著、知名商标双破百。
  (二)以监管执法为抓手,构筑民生安全新保障
  以食品、药品、特种设备等关乎民生安全的重点领域为重点监管对象,规范辖区市场经济秩序。2015年以来共开展各类专项行动34次,立案查处案件145起。
  一是长效推进食品安全监管。持续开展治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作,新建2个流通环节食品质量可追溯体系市级示范点,引导5家餐饮服务单位建成“明厨亮灶”示范店。1.抓食品安全风险监测。建成全市首家食品快速检测实验室,可完成对13大类食品70多种项目的检测。2015年以来投入检测资金69万元,抽检各类食品787批次,完成蔬菜、水产品等各类食品快速检测1508批次。2.抓餐饮服务食品安全保障。圆满完成省、市两会等36场次重大活动食品安全保障任务,特别是青运会食品安全保障工作获得了省市领导、媒体记者以及青运会市执委会的高度赞誉,收到来自青运会羽毛球竞委会会务组等7家单位的感谢信。我局获评“第一届青运会XX市筹办工作先进集体”称号,2名同志获评先进个人。3.抓食品安全专项整治。开展食用农产品、食品冷库及冷冻冷藏食品等各类专项整治,重点开展学校食堂及校园周边食品安全“春雨行动”,覆盖全区135所幼儿园、中小学、大中专院校和121家学校食堂,为学生饮食安全保驾护航。
  二是重点开展“三品一械”(药品、保健食品、化妆品、医疗器械)质量安全监管。做为XX省药品流通企业信用系统建设试点单位之一,我局为163家药品零售企业核发了药品经营许可证和新版GSP认证证书,完成了全区14家药品批发企业、3家连锁总部和174家零售药店信用体系档案的收集整理和信用评分工作。加大对保健食品、化妆品、医疗器械生产经营企业的检查力度,严厉打击违法违规行为。针对近期社会广泛关注的山东问题疫苗事件,我局立即组织辖区14家药品批发企业进行全面自查,重点对XX省医药有限公司等3家已取得疫苗经营资质的批发企业2011年以来疫苗的进出货基本情况和相关运输记录进行检查。同时,对XX区疾控中心与16个二类疫苗接种点的疫苗购进情况进行详细检查,督促其按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的相关规定做好疫苗的购进、存储与运输工作。
  三是全面开展特种设备安全监察。认真汲取媒体曝光的电梯故障或困人伤人事件的教训,一方面开展“电梯安全大会战”,对XX在用5552台电梯进行逐一排查,及时报请区政府、相关行业主管部门协调解决问题25个。特别是对群众广泛关注的“中闽大厦”、“王府井百货”、“五洲大厦”、“乌山荣域”等电梯问题,积极联合省特检院快速出击,直奔现场进行核实并处理。另一方面,举办“特种设备安全知识进校园”、全区消防官兵电梯困人救援公益培训等活动7场次,发放电梯宣传材料300余份,营造人人关注特种设备安全的良好氛围。
  四是有序开展市场主体监管。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,结合互联网商品质量抽查工作,依法查处商标侵权案件15起,没收侵权商品156件。以医药、保健食品、美容服务广告为监管重点……


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