XX县扶贫领域作风问题专项治理整改方案



   为认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,切实发现和解决好全县扶贫领域的问题, 全县根据统一安排和部署,对照扶贫领域作风问题专项治理内容,认真开展自查自纠,排查梳理存在问题。为切实抓好整改落实,现结合我县工作实际,特制定本方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步对标对表中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署和精准扶贫精准脱贫方略,认真贯彻落实 “核心是精准,关键在落实,确保可持续”的工作思路,坚持目标导向、问题导向、效果导向,狠抓整改落实,以较真促认真,以碰硬求过硬,力克扶贫领域作风问题,通过作风攻坚促进脱贫攻坚,确保全县扶贫领域工作作风进一步改进,脱贫攻坚政策、责任、工作全面落实。
    二、整改步骤
    全县集中重点整改活动时间为2018年4月上旬至6月上旬,分三个阶段进行:
    制定方案阶段(4月5日至4月15日):制定全县整改方案,分解落实整改任务,启动整改工作。
    全面整改阶段(4月16日至5月31日):全面落实整改措施,健全各项规章制度,确保取得整改实效。
    “回头看”阶段(6月1日至6月10日):对照问题清单,结合制定的整改措施,逐一进行“回头看”。
    三、问题及整改措施
    根据“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等6个方面治理内容,全面排查梳理出32个存在的问题,逐项制定整改措施、明确责任单位和整改时限(具体整改清单附后)。
    (一)“四个意识”不强方面
    1. 以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作结合不够紧密,对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不到位,没有坚持做到念兹在兹、唯此为大。
    2. 对党中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署和政策措施研究不够。照本宣科、生搬硬套,对加强和改进扶贫工作缺乏好的点子和思路;视野不宽,思络不活,缺乏超前布局,习惯用传统思维、传统方式、传统手段抓脱贫攻坚工作;制定配套措施、细化工作方案、推进组织实施不够到位,不能结合本地本单位工作实际创新工作方式方法。
    3.脱贫攻坚思想有所松懈,工作热情有所减退,存在“松口气,歇一歇”的想法,滋生倦怠情绪和厌战心理,攻坚克难韧劲不足,认为时间到了,自然就能脱贫了。
    4.对贫困退出时序谋划不科学不合理,存在不顾客观条件,急躁冒进现象。
    5.个别干部责任意识不强,担当不够,有时不愿主动作为,消极观望,等待上级文件精神开展工作,畏于脱贫攻坚的巨大压力和繁重作务,请辞驻村干部和第一书记的干部不在少数。
    整改措施:
    1.各乡镇各部门单位要高度重视脱贫攻坚工作,全面提高政治站位和政治自觉,将脱贫攻坚摆在日常工作首位,作为“头等大事”进行安排部署,做到逢会必讲、逢会必提脱贫攻坚。(责任单位:县脱贫攻坚工作领导小组成员单位,各乡镇党委、政府,整改期限:4月20日前)
    2.各乡镇各部门单位要改变思维方式,跳出脱贫抓脱贫,进一步拓宽工作思路,结合本乡镇、本部门单位实际,制定具有特色配套措施,创造性地开展脱贫攻坚工作,用改革的办法解决脱贫攻坚中存在的难题。(责任单位:县脱贫攻坚工作领导小组成员单位,各乡镇党委、政府,整改期限:4月20日前)
    3.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,进一步提升思想认识,保持初心不变,精神不丢,力度不减,鼓足干劲,克服“疲劳综合症”。(责任单位:县脱贫攻坚工作领导小组成员单位,各乡镇党委、政府,整改期限:4月20日前)
    4.各乡镇要严格按照下达的脱贫计划,对未脱贫贫困户进行全面摸底调查,科学合理安排贫困退出,五保户、纯低保户等主要靠保障兜底的贫困户脱贫时间住后移。(责任单位:县扶贫和移民办,各乡镇党委、政府,整改期限:4月20日前)
    5.加强责任意识教育,必须促使各级扶贫干部牢固树立“无为就是过、无所事事就是阻力、丧失机遇就是犯罪”的思想,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,拿出拼命的精神和劲头,担责履责,尽职尽责,全身心投入到脱贫攻坚战。(责任单位:县脱贫攻坚工作领导小组成员单位,各乡镇党委、政府,整改期限:4月20日前)
    (二)责任落实不到位方面
    1.领导责任落实不到位,主要领导研究指导不够,分管领导工作不够深入、不够扎实,以上率下示范到位不够。
    2.对已出台政策措施的实施指导督促不够,政策落实的效果不明显。
    3.推进脱贫攻坚“十大工程”、实施脱贫攻坚五大重点工程不力,乡镇、牵头部门和协助部门衔接不够、协作不力、沟通不畅,没有形成合力,存在推诿扯皮。
    4.推进脱贫攻坚工作再深入,聚焦深度贫困地区和深度贫困群众攻坚力度不够、举措不多、效果不明显。
    5.帮扶工作浮在面上,不接地气,对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视,派出的干部不得力,对派出干部缺少指导、支持和监督,考勤制度未能严格落实到位,存在“挂名走读”等问题。
    整改措施:
    1.各乡镇各部门单位要建立健全主要领导是第一责任人、分管领导是具体责任人的脱贫攻坚责任体系,切实履行主体责任和监督责任,各乡镇要与村签订责任状,传导压力,压实责任。(责任单位:县脱贫攻坚工作领导小组成员单位,各乡镇党委、政府,整改期限:4月30日前)
    2.主要领导深入研究本地本部门脱贫攻坚工作,全面掌握实际情况,制定切实管用的政策措施,要亲自抓部署,分管领导要按照责任分工,抓好措施落实,让家庭医生签约、土坯房改造、扶贫车间等扶贫政策切实发挥效果、落到实处。(责任单位:县脱贫攻坚工作领导小组成员单位,各乡镇党委、政府,整改期限:5月31日前)
    3.十大扶贫工程牵头单位要定期召集协助部门召开联席会议,强化沟通合作,齐心协力解决政策实施过程中发现的问题。各乡镇要按照“六个扫一遍”的要求,掌握存在问题,积极与相关部门衔接,加快政策落地。(责任单位:县十大扶贫工程牵头单位和协助单位,各乡镇党委、政府,整改期限:5月31日前)
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