区市场和质量监督管理局局长年度履职工作报告



   我自201X年3月担任区市场和质量监管局局长以来,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的监督、关心、指导下,在各乡镇(街道)和区级各相关部门的支持配合下,以“三局合一”改革为契机,紧紧围绕区委区政府的发展战略,始终坚持改革与监管并重,执法与服务并举,团结带领全局干部职工克难奋进、主动作为,扎扎实实地促进了市场监管工作的全面发展。
    任职以来,区市场和质量监管局先后获得省级表彰2项,市级表彰15项,区级表彰11项,其中:2015年7月,代表我区在全省创建工作现场会上作经验交流发言;今年2月,我区获得省政府“第一批四川省食品安全示范县”认定,全市仅4个区(市)县获此殊荣。
    一、解放思想,树立干部队伍新形象
    (一)抓班子、带队伍,实现思想融合
    作为“班长”,以上率下,带头学习党的十八大和十八届五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持加强业务知识和相关法律法规知识学习,增强执法为民的服务意识,提高自身能力和水平。结合“三严三实”、“两学一做”等专题教育,通过带头讲党课、专题讨论、廉政谈话等方式,狠抓队伍思想政治建设,引导党员干部牢固树立党性意识,严守党的政治纪律和组织纪律,自觉用党章规范言行,增强干部大局、法治、规矩、廉政、责任、服务六种意识,实现干部队伍由市级垂管到区级直管后的思想转变、作风转变。
    (二)理职责、建机制,实现工作融合
    以质量和效率“双提升”为目标,带领班子成员一起认真梳理职责,整合交叉、续接职能,合理设置内部科室。推进制度的废、改、立、合,修订完善《执行“三重一大”制度的实施办法》、《行政效能社会评价制度》等36项制度。推行“小科大所”“队所合一”监管模式,实行所长负责制,将执法中队人员全部下沉至各监管所。同时,每个乡镇(街道)聘请2名食品监管员、每个村(社区)聘请1名信息员,实现区—镇—村三级监管机构与点位体系全覆盖,极大提升基层一线执法水平和能力,解决机构改革后干部队伍各自为阵、推诿扯皮等问题,实现工作效能由“物理整合”到履职增效的“化学反应”。
    (三)立规矩、转作风,实现管理融合
    始终坚持正确的用人导向,严格干部选拔任用,新选拔23名科级干部,完成50名正副科级干部轮岗交流和全局136名一般干部岗位双向选择,清退临聘人员15人。充分发挥党员干部先锋模范作用,积极创先争优,激发干部队伍活力,3名同志获得省级部门表彰,6名同志获得市、区级部门表彰,2名同志被选派到甘孜九龙挂职锻炼。按照“一岗双责”要求,敢抓敢管,严格履行主体责任,多层次、多角度开展干部廉政教育,以零容忍的态度严肃问责,对党员干部苗头性、倾向性问题约谈29人次,组织处理14人次,党纪、政纪处分4人次,及时敲响纪律警钟,连续两年获得党风廉政建设主体责任和监督责任先进单位。开展“微权力”治理,形成34项“微权力”清单,主动公示全局行政权力及“行政执法”等流程,杜绝干部不作为、乱作为,实现市场监管干部队伍新形象、新面貌、新风气的转变。
    二、依法行政,迈出规范执法新步伐
    (一)拓展学法思维,提高法制意识
    推行工作周报制、例会制,通过会前学法、岗前培训、案例研讨,有针对性地组织学习《行政诉讼法》、新《食品安全法》等相关法律法规,着力提高全局干部队伍综合执法能力。截至目前,已集中学习法律法规100余次,组织参加中央、省、市、区级各类培训400余场次,受众1200余人次,182名执法人员通过综合执法考试,不断提升干部队伍在依法行政、市场监管业务知识等方面的专业水平。
    (二)统一执法流程,规范办案程序
    针对办案流程紊乱、结案率不高等问题,与相关负责同志一起,经过近半年的调查研究、共同商讨,制定完善《案源信息管理办法(试行)》《行政处罚核审和审批工作实施意见(试行)》等5项配套制度,落实调查、审核、决定三分离原则,对行政处罚案件办理程序进行全面梳理,形成一套行之有效的执法工作制度体系,做到“四统一、一坚持”,即:统一行政执法证资格认证、统一行政执法文书、统一行政执法工作制度、统一行政执法程序,坚持集体研究决定重大行政处罚案件。截至目前,共立案查处505件,结案490件,结案率达97.03%;扣押没收物品500余吨,货值金额300万余元,处罚金额1064万余元,罚没收入369万余元。向公安机关移送违法案件12件,立案8件,8人被追究刑事责任,杜绝有案不立、有案不查、有案不报、有案不移的现象
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