乡镇领导强化红线意识、筑牢底线思维领导讲话材料



    尊敬的各位领导,同志们:
    “坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定”。这是习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的强调。十九大报告中也明确提出,“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”,作为一名基层干部,面临的重大风险隐患也时常埋伏在我们身边。
    2015年至今,我镇作为业主实施的城镇建设类项目37个,涉及投资近7亿元,按合同逐年支付,到2018年底剩余债务约2.3亿元(含州府项目)。项目资金解决渠道多为政策性银行贷款融资,而上级专项资金投入占比不超过15%。收入方面:我县2018年财政一般公共预算收入3.4亿元,扣除上交上级财政和其他社会民主支出外,能用于偿还银行贷款和工程债务的部分均无法解决根本性问题,并且当前融资政策收紧,许多资金均未能如期到位。由于这个现实情况,致使我们在基层一线面临了大量农民工讨薪,砂石建材供应商资金链紧张等问题,存在了社会不稳定局面的隐患。
    下面,我围绕“加强项目管理,着力防范化解项目推进和实施过程中的重大风险”这一主题,谈一下3个方面的一些思考和看法,不当之处,敬请批评指正。
    筑牢底线思维,高度警惕和防范“灰犀牛事件”和“黑天鹅事件”。许多同志总是认为,我们在基层一线,重大风险隐患离大家距离较远,都是些不实际的东西。上一页我的举例已经充分说明,当前我镇在人财物大量投入脱贫攻坚迎检工作中,稍不注意,欠薪群体多次讨要无果后,势必会越级上访,甚至采取过激行为等,总体形式较为严峻。
    措施和办法:一是严格控制新增债务的产生,对于当前不是非常必要的建设项目,以及需要融资贷款投入的项目,暂缓实施。二是对于已经在实施的项目,进一步删减建设内容,以保基本的思路控制投入成本,如盐井片区的支路网建设。三是加强项目资金支付监管,特别对于用工人数较多的项目,如:广凯外立面,外环路外立面改造等项目,必须先确保农民工的资金足额发放到位,其次兼顾材料供应商,最后才是施工单位的既得利润。四是充分利用现有政策,对于公共基础设施建设,规范推进政府+社会资本合作的模式(3P),成立第三方公司共同注资建设,运营。较好的控制了政府单方面的投入,后期运营管理更高效,这一模式在很多地方的污水处理厂及管网建设和垃圾处理回收利用等方面有了成熟的先例。
    提高自身本领,主动接触和看待“实施项目是推进社会经济发展的必要因素”。在依法行政的背景下,现在项目实施中政策环节多,涉及资金量大,存在“三边”工程的情况等。导致干部存在对项目建设和管理存在畏难情绪,不敢深入或者凭个人经验主义,造成了许多环节存在不依法,不严谨,项目难以启动,实施效果不理想,后期审计出现问题等的风险隐患
……


    你还没注册?或者没有登录?这篇要求至少是高级会员才能阅读!

    如果你还没注册,请赶紧点此注册吧!

    如果你已经注册但还没登录,请赶紧点此登录吧!