XX街道办事处吹哨报到工作实施方案



    为全面贯彻落实中央深改委第五次会议和全国、全省、全市组织部长会议精神,加强党对基层治理的领导,破解城市基层治理难题,推动以党建引领街道管理体制机制创新,实现“街道吹哨、部门报到”,制定本方案。
    一、总体目标
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以党组织领导基层社会治理为主线,把党的领导植根于基层、植根于群众,不断提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力,将基层党组织建设成为领导基层社会治理的坚强战斗堡垒,为建设强盛精美幸福厚德的现代化新开福提供坚强组织保证。坚持以人民为中心的发展思想,树立到一线解决问题的导向,推动重心下移、力量下沉,推行“街道吹哨、部门报到”工作,推进扁平化、网格化管理,赋予街道统筹辖区各项事务的职责职权,做到民有所呼、我有所应,切实解决关系群众切身利益的问题,进一步提升人民群众的幸福感和获得感。
    二、推进举措
   (一)完善民生诉求收集机制
    1. 深化网格管理制度。科学合理划分社区下辖网格,设置网格长、民情员,将社区工作人员、巡防队员、城管协管员、流动人口协管员下沉到网格。落实网格责任制,组织网格工作人员以及基层党组织书记、楼栋长等基层骨干力量,加强对责任区域的入户走访、民情收集、隐患排查和代办服务,量化入户考核指标,确保年入户率不低于90%。(责任单位:公共安全办、城市管理办、基层党建办、各社区)
    2. 调动小区多元治理力量。按照“一小区一支部,一楼栋一党小组”的原则,科学设置小区党组织,建设小区邻里中心,设立零距离服务点。充分发挥小区党组织引领作用,建立健全联席会议、居民议事等制度,统筹业主委员会、业主监事会、物业服务企业及志愿者等多元力量,常态化收集小区治理中的矛盾问题,让小区成为收集群众诉求的前沿阵地。(责任单位:基层党建办、公共服务办、城市管理办、各社区)
    3. 推行社区“全岗通”工作制度。社区公共服务中心设置2-3个综合服务窗口,实行轮班制,确保社区70%的工作力量下沉一线主动上户。提升社区工作人员与居民群众的见面率、交流率和熟知率,社区工作人员走街入户每周不少于3天,通过走访收集和处理居民反映的问题意见。(责任单位:公共服务办、基层党建办、各社区)
    4. 多途径收集群众诉求。在加强网格走访问需的基础上,依托12345市民服务热线、城市管理数字化平台、“两代表一委员”工作室、群众来信来访、日常走访巡查等渠道,建立信息收集平台,最大限度最广范围收集群众诉求,掌握群众最急、最忧的民生诉求。(责任单位:基层党建办、党政综合办、公共服务办、公共安全办、城市管理办、各社区)
      (二)优化街道社区问题处置机制
    5. 推动民生诉求在社区解决。社区掌握群众诉求后,由相应网格责任人员进行实地查看核实,查明问题情况、产生原因,在社区职权范围内能够解决的日常性工作和问题,社区应全力解决,不得有“等靠”思想,贻误问题处理。对于不合理诉求,社区和网格工作人员要做好政策解释和思想疏导工作,争取群众理解。(责任单位:各社区)
    6. 推进工作力量下沉基层。推动街道工作力量下沉社区。坚持街道班子成员联系社区工作制度,完善街道班子成员和分管站办所联系社区工作制度,每个社区将基层困难向街道联点领导吹“一级哨”,由联点领导组织对应的站办所工作人员到社区指导、解决;对于涉及多个站办所的工作,由街道联点班子成员吹“二级哨”,与相应站办所分管领导协商共同研究制定方案,解决问题;对于街道层面无法解决的事项,由联点领导牵头向区直部门吹“三级哨”。(责任单位:基层党建办、党政综合办、公共服务办、公共安全办、城市管理办、各社区)
      (三)建立“吹哨”“应哨”响应机制
    7. 建立与区直职能部门“应哨人”长期联系制度。明确街道各部门和社区“吹哨”责任人,并与区发改、教育、民政、人社、住建、卫健、应急管理、市场监管、城管、市政、园林、环卫、公安、环保等重点民生部门工作人员保持常态化联系,做到人员固定、责任明晰,确保随叫随到。(责任单位:基层党建办、党政综合办、公共服务办、公共安全办、城市管理办、各社区)
    8. 建立街道社区分类“吹哨”机制。针对街道社区层级不能解决,属于区直部门职责范围内的应急处置或日常工作方面的民生诉求,由社区党委书记直接向区直部门“应哨人”“吹哨”。属于重难点问题或需多部门协同处置的问题,由街道党政综合办公室牵头进行个案研究,经街道工委书记甄别沟通后,向相关区直部门“总应哨人”“吹哨”。需多部门协同处置的问题,应明确牵头部门和协办部门,街道向牵头部门出具应哨函,同时抄送至区绩效办和其他协办部门。(责任单位:党政综合办、基层党建办、各社区)
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