XX市精准扶贫工作情况调研报告



    主任、各位副主任,秘书长、各位委员:
    根据市人大常委会2016年工作要点和监督工作计划,市人大常委会组成调研组,在xxx副主任带领下,于9月5日至9日对我市精准扶贫工作情况进行了调研。调研组先后察看了XX县南方牧业“基地托养”扶贫示范点、清流县怡达农业发展有限公司、XX县里心镇精准农机专业合作社等10个调研点,走访贫困户,召开了4场座谈会,听取了市政府,XX县、XX县、XX县政府及相关部门工作情况汇报,深入了解掌握我市精准扶贫工作取得的成效和存在的问题,研究探讨对策建议。现将调研情况报告如下:
    一、主要成效及措施
    我市按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署,以试验区建设为抓手,以改革创新为动力,全面深化“348”精准扶贫工作机制,实施精准扶贫“五项工程”,开展精准扶贫“三大行动”,拓展精准扶贫“八种模式”,落实精准扶贫“九个一批”工作。2013年底,全市共有建档立卡贫困户3.8万户10.7万人、贫困村380个,占全市总人口、行政村比例分别为3.84%、21.9%。经过全市上下两年多的共同努力,我市扶贫工作取得显著成绩,截止2015年12月,全市尚有建档立卡贫困户1.95万户5.52万人,比2013年底减少1.85万户5.2万人。
    (一)加强组织领导,落实责任目标
    一是成立领导小组。市里成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的试验区建设领导小组,成员由46个市直部门主要领导和12个县(市、区)委书记、县(市、区)长组成,建立联席会议制度。二是出台政策措施。市委、市政府先后出台了《关于大力推进精准扶贫工作的实施意见》等政策文件,制定了市领导挂钩联系市级扶贫开发工作重点乡、科技特派员挂钩市级扶贫开发工作重点乡活动等举措,最大限度调动全市力量参与到扶贫开发工作中来。三是落实责任目标。市委、市政府与省委、省政府签订了脱贫攻坚“军令状”,各县(市、区)、乡镇、村也层层签订脱贫攻坚责任状,落实工作责任,并明确了“十三五”扶贫开发规划目标,确保到2018年现行国定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫,到2020年省定贫困线标准的农村贫困人口全部脱贫。
    (二)创新工作举措,提升扶贫实效
    一是创新扶贫工作机制。2014年,XX、建宁等原中央苏区县重点开展精准扶贫试点试验工作,总结出“348”精准扶贫工作机制。在具体操作过程中,采取“一申请、两比选、三公示”的 “三步工作法”,精准识别贫困对象,统一建档立卡;按照“四因四缺分类法”(因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力),精准分析贫困户致贫原因,并进行细化分类;综合运用“结对帮扶、创业培育、入股分红、资产盘活、基地托养、订单带动、资金互助、搬迁改造”等八种帮扶模式,对症下药,有的放矢地精准帮扶贫困农户。2015年,我市被国务院扶贫开发领导小组确定为国家扶贫改革试验区,在试验区12个县(市、区)内全面推行“348”精准扶贫到户机制,在国家新一轮扶贫开发攻坚战中发挥示范作用。二是积极争取项目资金。我市以列入国家扶贫改革试验区建设为契机,积极争取中央、省级扶贫改革试验区建设资金,省级财政从2015-2020年每年安排3000万元、国务院扶贫办从2016年起每年安排不低于3000万元、市本级筹集3000万元用于XX试验区建设。三是推进项目建设。我市注重通过项目建设增强扶贫对象“造血”脱贫能力。目前 11个扶贫资金量化折股试点、29个家门口扶贫就业项目、27个乡、村扶贫担保基金试点工作已正式开展,24个乡、村教育扶贫基金已注册成立,16个课题研究已完成制定方案并实施……


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